Отчет за 2014-2015 год «О состоянии работы по противодействию коррупции в музее-заповеднике «Старая Сарепта».

Отчет за 2014-2015 год «О состоянии работы по противодействию коррупции в музее-заповеднике «Старая Сарепта».

 Одним из направлений деятельности музея-заповедника является проведение комплекса мероприятий в целях создания системы по предупреждению и профилактике коррупционных действий, устранению причин и условий, порождающих такого рода действия.

В учреждении создана рабочая группа по противодействию коррупции в составе 5 человек, председателем которой является заместитель директора по связям с общественностью. Рабочая группа строит свою работу с соответствии с нормативными федеральными, региональными и учрежденческими документами. Составлен и принят к исполнению план мероприятий антикоррупционной деятельности. Утверждены положение об антикоррупционной группе по противодействию коррупции, кодекс профессиональной этики работников музея-заповедника, правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства.

В учреждении проведен ряд мероприятий, направленных на снижение количества предпосылок, которые могут повлечь за собой возникновение коррупционных факторов. Имеется журнал регистрации обращений о фактах склонения сотрудников учреждения к совершению коррупционных правонарушений. Заведен Журнал регистрации уведомлений о получении подарков.

На официальном сайте музея-заповедника altsarepta.ru имеется информация федерального, регионального и местного уровней, локальные нормативные акты о мерах противодействию коррупции.

На рабочих совещаниях (планерках) доводится информация о проводимой в учреждении антикоррупционной работе.

Председатель рабочей группы Арнольд И.В.

ПРИКАЗ  №50/01-03 от 1 декабря 2015 г.

«Об утверждении положения

и состава антикоррупционной рабочей группы»

На основании Федерального закона Российской Федерации № 237 – ФЗ от 25 декабря 2008 года, Постановления губернатора Волгоградской области № 1439 от 29 декабря 2012 года, закона Волгоградской области «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области» № 1920 – ОД от 2 июля 2009 года, приказа председателя комитета культуры Волгоградской области «О дополнительных мерах по противодействию коррупции» 01-20/137

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить положение об антикоррупционной рабочей группе по противодействию коррупции.

2. Утвердить кодекс профессиональной этики работников Государственного бюджетного учреждения культуры «Историко-Этнографический и Архитектурный музей-заповедник «Старая Сарепта».

3. Утвердить правила обмена деловыми подарками и знаками внимания делового гостеприимства в ГБУК «ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта».

4. Утвердить состав антикоррупционной рабочей группы:

Арнольд И.В. – заместитель директора по связям с общественностью – председатель рабочей группы;

Протоковилова Е.Ю. – заместитель директора по эксплуатации зданий и хозяйству – заместитель председателя рабочей группы;

Насонова О.В. – заведующий библиотечным сектором – ответственный секретарь рабочей группы;

Колышкина И.А. – бухгалтер – член рабочей группы;

Лосицкий С.Н. – старший научный сотрудник — член рабочей группы.

5. Разместить информацию об антикоррупционной деятельности музея-заповедника «Старая Сарепта» на официальном сайте.

6. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор Баженов А.Ю.

ПОЛОЖЕНИЕ

об антикоррупционной рабочей группе по противодействию коррупции Настоящее положение разработано в целях защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в ГБУК «ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта».

Определяет задачи, основные принципы противодействия коррупции и меры предупреждения коррупционных правонарушений в учреждении.

 

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ.

Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:

1) антикоррупционная политика – деятельность ГБУК « ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта» по антикоррупционной политике, направленной на создание эффективной системы противодействия коррупции;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов — деятельность специалистов по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и (или) их проектам, разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов;

3) коррупция — принятие в своих интересах, а равно в интересах иных лиц, лично или через посредников имущественных благ, а также извлечение преимуществ лицами, замещающими должности в ГБУК «ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта», с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ;

4) коррупционное правонарушение — деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность;

5) коррупциогенный фактор — явление или совокупность явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующие их распространению;

6) предупреждение коррупции — деятельность ГБУК « ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта» по антикоррупционной политике, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению;

7) Антикоррупционная группа (далее – рабочая Группа) в ГБУК «ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта» является общественным, постоянно действующим совещательным органом, созданным для обеспечения взаимодействия органов самоуправления, правоохранительных органов, органов государственной власти в процессе реализации антикоррупционной политики в ГБУК ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта»

8) Правовую основу деятельности рабочей Группы составляют Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, Устав ГБУК «ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта».

 

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ.

2.1. Противодействие коррупции в ГБУК «ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта» осуществляется на основе следующих основных принципов:

1) приоритета профилактических мер, направленных на недопущение формирования причин и условий, порождающих коррупцию;

2) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;

3) приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;

4) взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.

2.2. Основные принципы деятельности рабочей группы:

* признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

* законность;

* публичность и открытость деятельности

* неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

* комплексное использование политических, организационных, информационно – пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер;

* приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

 

3.ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер:

* разработка и реализация антикоррупционных программ;

* проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и (или) их проектов;

* иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и РТ.

 

4. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ.

4.1. План мероприятий по реализации стратегии антикоррупционной политики является комплексной мерой, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в ГБУК « ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта».

4.2. Разработка и принятие плана мероприятий по реализации стратегии антикоррупционной политики осуществляется в порядке, установленном законодательством.

 

5. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРАВОВЫХ АКТОВ И (ИЛИ) ИХ ПРОЕКТОВ.

 

5.1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и (или) их проектов проводится с целью выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.

5.2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов и (или) их проектов принимается директором ГБУК « ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта» и руководством Министерства Культуры Волгоградской области при наличии достаточных оснований предполагать о присутствии в правовых актах или их проектах коррупциогенных факторов.

5. 3 Граждане (посетители, экскурсанты, работники музея-заповедник) вправе обратиться к председателю антикоррупционной рабочей группы по противодействию коррупции во ГБУК ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта» с обращением о проведении антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов.

 

6. ВНЕДРЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ.

6.1. Проведение совещания с работниками музея-заповедника по вопросам антикоррупционной политики в культуре.

6.2. Проведение проверок целевого использования средств, выделенных в рамках государственного задания.

6.3. Участие в комплексных проверках по порядку привлечения внебюджетных средств и их целевому использованию.

6.4. Усиление контроля за ведением документов строгой отчетности.

6.5. Анализ о состоянии работы и мерах по предупреждению коррупционных правонарушений в ГБУК ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта». Подведение итогов анонимного анкетирования студентов на предмет выявления фактов коррупционных правонарушений и обобщение вопроса на заседании Рабочей группы по реализации стратегии антикоррупционной политики.

6.7. Анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в ГБУК ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта». Принятие по результатам проверок организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов.

 

7. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ.

7.1. Основными задачами рабочей Группы являются:

* подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействия коррупции;

* участие в подготовке предложений, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

* обеспечение контроля за качеством и своевременностью решения вопросов, содержащихся в обращениях граждан;

7.2. Основными функциями рабочей Группы являются:

* разработка основных направлений антикоррупционной политики;

* участие в разработке и реализации антикоррупционных мероприятий, оценка их эффективности, осуществление контроля за ходом их реализации;

* участие в рассмотрении заключений, составленных по результатам проведения антикоррупционных экспертиз;

* подготовка проектов решений по вопросам, входящим в компетенцию рабочей Группы;

* участие в организации антикоррупционной пропаганды;

* подготовка в установленном порядке предложений по вопросам борьбы с коррупцией;

 

8. ПОРЯДОК РАБОТЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ.

8.1. Работа комиссии осуществляется на плановой основе;

8.2. План работы формируется на основании предложений, внесенных исходя из складывающейся ситуации и обстановки;

8.3. План составляется на год и утверждается на заседании рабочей Группы;

8.4. Работой рабочей Группы руководит Председатель рабочей Группы;

8.5. Заседания рабочей Группы проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По решению Председателя рабочей Группы могут проводиться внеочередные заседания рабочей Группы. Предложения по повестке дня заседания рабочей Группы могут вноситься любым членом рабочей Группы. Повестка дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях рабочей Группы утверждаются Председателем рабочей Группы.

8.6.Заседания рабочей Группы ведет Председатель рабочей Группы, а в его отсутствие по его поручению заместитель председателя рабочей Группы;

8.7.Присутствие на заседаниях рабочей Группы членов рабочей Группы обязательно. Делегирование членом рабочей Группы своих полномочий в рабочей Группе иным должностным лицам не допускаются. В случае невозможности присутствия члена рабочей Группы на заседании он обязан заблаговременно известить об этом Председателя рабочей Группы. Лицо, исполняющее обязанности должностного лица, являющегося членом рабочей Группы, принимают участие в заседании рабочей Группы с правом совещательного голоса. Заседание рабочей Группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. В зависимости от рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях Рабочей группы могут привлекаться иные лица.

8.8. Решения рабочей Группы принимаются на его заседании простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов рабочей Группы и вступают в силу после утверждения Председателем рабочей Группы. Решения рабочей группы на утверждение Председателю рабочей Группы представляет секретарь рабочей Группы.

8.9.Решения рабочей группы оформляются протоколом. В протоколе указываются дата заседания, фамилии присутствующих на нем лиц, повестка дня, принятые решения и результаты голосования. При равенстве голосов голос председателя рабочей Группы является решающим.

8.10. Члены рабочей Группы обладают равными правами при принятии решений. Члены рабочей Группы и лица участвующие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известны в ходе рабочей Группы.

8.11.Каждый член рабочей Группы, не согласный с решением комиссии, имеет право изложить письменно свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

8.12. Организацию заседания рабочей Группы и обеспечение подготовки проектов ее решений осуществляет секретарь рабочей Группы. В случае необходимости решения рабочей Группы могут быть приняты в форме постановлений директора ГБУК ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта». Решения рабочей Группы доводятся до сведения всех заинтересованных лиц, органов и организаций.

8.13. Основанием для проведения внеочередного заседания рабочей Группы является информация о факте коррупции в учреждение культуры, полученная директором ГБУК ИЭиА музей-заповедник «Старая Сарепта» от правоохранительных органов, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан.

8.14. Информация, указанная в пункте 4.13. настоящего Положения рассматривается рабочей Группой, если она представлена в письменном виде и содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество гражданского служащего; описание факта коррупции, данные об источнике информации.

8.15. По результатам проведения внеочередного заедания, рабочая Группа предлагает принять решение о проведении служебной проверки сотрудника структурного подразделения, в котором зафиксирован факт коррупции.

 

9. СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ.

9.1. В состав рабочей Группы входят председатель рабочей Группы, заместитель председателя рабочей Группы, ответственный секретарь рабочей Группы и члены рабочей Группы.

9.2. Председатель рабочей Группы:

* определяет порядок и регламент рассмотрения вопросов на заседаниях рабочей Группы;

* утверждает повестку дня заседания рабочей Группы, представленную ответственным секретарем рабочей Группы;

* распределяет обязанности между членами рабочей Группы и дает поручения по подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях рабочей Группы;

* принимает решение о привлечении независимых экспертов (консультантов) для проведения экспертиз при подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение рабочей Группы, утверждает реестр независимых экспертов (консультантов) рабочей Группы:

* утверждает годовой план работы рабочей Группы;

9.3. Ответственный секретарь рабочей Группы:

* регистрирует письма поступившие для рассмотрения на заседаниях комиссии рабочей Группы;

* формирует повестку дня заседания рабочей Группы;

* осуществляет подготовку заседаний рабочей Группы;

* организует ведение протоколов заседаний рабочей Группы;

* доводит до сведения членов рабочей Группы информацию о вынесенных на рассмотрение рабочей Группы вопросах и представляет необходимые материалы для их рассмотрения;

* доводит до сведения членов рабочей Группы информацию о дате, времени и месте проведения очередного (внеочередного) заседания рабочей Группы;

* ведет учет, контроль исполнения и хранение протоколов и решений рабочей Группы с сопроводительными материалами;

* обеспечивает подготовку проекта годового плана работы Рабочей Группы и представляет его на утверждение председателю рабочей Группы;

* по поручению председателя рабочей Группы содействует организации выполнения научных, исследовательских, экспертных работ и проведения мониторинга в сфере противодействия коррупции;

* несет ответственность за информационное, организационно –техническое и экспертное обеспечение деятельности рабочей Группы;

9.4. Заместитель председателя рабочей Группы выполняет по поручению председателя рабочей Группы его функции во время отсутствия председателя (отпуск, болезнь, командировка, служебное задание).

Утверждаю
директор музея-заповедника
«Старая Сарепта»
Баженов А.Ю.

Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства

в ГБУК «ИЭиА музей-заповедник»Старая Сарепта» (далее — Правила)

 

1.Общие положения

1.Настоящие Правила определяют общие требования к дарению и принятию деловых подарков, а также к обмену знаками делового гостеприимства для работников музея-заповедника «Старая Сарепта»

2. Дарение деловых подарков и оказание знаков делового гостеприимства

2. Деловые подарки, подлежащие дарению, и знаки делового гостеприимства должны:

соответствовать требованиям антикоррупционного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящих Правил, локальных нормативных актов учреждения;

быть вручены и оказаны только от имени учреждения.

3. Деловые подарки, подлежащие дарению, и знаки делового гостеприимства не должны:

создавать для получателя обязательства, связанные с его должностным положением или

исполнением им служебных (должностных) обязанностей;

представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие или бездействие, попустительство или покровительство, предоставление прав или принятие определенных решений либо попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;

быть в форме наличных, безналичных денежных средств, ценных бумаг, драгоценных металлов;

создавать репутационный риск для учреждения или его работников.

4. Стоимость подарка, подлежащего дарению, не должна превышать стоимость, установленную локальным нормативным актом организации.

3. Получение работниками учреждения деловых подарков и принятие знаков делового гостеприимства

5. Работники музея-заповедника «Старая Сарепта» могут получать деловые подарки, знаки делового гостеприимства только на официальных мероприятиях, если это не противоречит требованиям антикоррупционного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящим Правилам, локальным нормативным актам организации.

6. При получении делового подарка или знаков делового гостеприимства работник музея-заповедника «Старая Сарепта» обязан принять меры по недопущению возможности возникновения конфликта интересов в соответствии с Положением о конфликте интересов, утвержденным локальным нормативным актом учреждения.

7. В случае возникновения конфликта интересов или возможности возникновения конфликта интересов при получении делового подарка или знаков делового гостеприимства работник учреждения обязан в письменной форме уведомить об этом структурное подразделение или должностное лицо организации, ответственное за противодействие коррупции, в соответствии с процедурой раскрытия конфликта интересов, утвержденной локальным нормативным актом учреждения.

8. Работникам Музея-заповедника «Старая Сарепта» запрещается:

принимать предложения от организаций или третьих лиц о вручении деловых подарков и об оказании знаков делового гостеприимства, деловые подарки и знаки делового гостеприимства в ходе проведения деловых переговоров, при заключении договоров, а также в иных случаях, когда подобные действия могут повлиять или создать впечатление об их влиянии на принимаемые решения;

просить, требовать, вынуждать организации или третьих лиц дарить им либо их родственникам деловые подарки и/или оказывать в их пользу знаки делового гостеприимства;

принимать подарки в форме наличных, безналичных денежных средств, ценных бумаг, драгоценных металлов.

9. Работник музея-заповедника «Старая Сарепта», получивший деловой подарок, обязан сообщить об этом и сдать деловой подарок на склад с составлением акта. Решение об использовании такого имущества принимается директором учреждения.